1月2日，湖北省委常委、市委書記王君正主持召開襄陽市文化旅游產業發展領導小組第一次會議，研究加快文化旅游業發展的措施，推進了文化旅游業又好又快發展。王君正強調，要貫徹落實市委十二屆八次全會精神，以強烈的文化意識指導城市規劃建設和管理，爭取把襄陽打造成具有特色的歷史文化名城，深入推進文化旅游業“二次創業”，把文化旅游產業培育成支柱產業，使襄陽成為鄂西生態文化旅游圈的重要節點城市。在會議精神的指導下，襄陽的文化旅游業站到了一個新的歷史起點。

回顧襄陽旅游業“一次創業”的發展歷程，旅游資源得到初步開發、旅游文化得到有效挖掘、城市知名度實現快速提升。然而，觀光旅游長期占據主導地位。為此，很多專家認為：“因為缺乏核心吸引物，所以襄陽旅游一直不溫不火。”

“襄陽具有深厚的文化底蘊，擁有豐富的旅游資源，但沒有形成具有較強競爭力的文化旅游產業，也未成為真正意義上的旅游目的地。”陶德慧意識到襄陽旅游存在的問題。身處加快建設省域副中心城市、漢江流域中心城市的發展浪潮中，襄陽正在從工業化中期階段向工業化后期階段邁進，這無疑是襄陽文化旅游業轉型升級的最佳時期，也是襄陽旅游業“二次創業”的難得機遇。

對于文化旅游業而言，景區建設、功能完善、產業配套、要素配置等是一個系統工程，需要一定的周期，但獨特的旅游氛圍卻比較容易營造。旅游不僅是游客對自然景觀和人文景觀的熱切向往，更是源于游客的心理活動。在這個快節奏、強壓力和信任感迷失的時代，人們選擇旅游，已不同于古代文人雅士的游山玩水，也不同于徐霞客式的旅行和科學考察，而是探尋一種身心放松、與眾不同的慢調生活方式和個性價值體驗。

陶德慧坦言，在“二次創業”思想的指導下，要堅持以“一城兩文化”的核心思想統領全市旅游發展，把旅游業放在全省旅游發展格局中來謀劃，放在建設漢江流域中心城市當中來布局。陶德慧說：“下一步的路子，就是要堅持建設旅游強市與服務全省旅游發展并重、政府主導與市場運作并重、傳承借鑒與改革創新并重、差異競爭與開放合作并重、旅游開發與環境保護并重，推動襄陽旅游業由觀光旅游向觀光旅游、文化旅游、休閑旅游、體驗旅游轉型，促進旅游產業集約化、旅游業態多元化、旅游市場開放化、旅游服務信息化，實現旅游資源大市向旅游經濟大市再到旅游強市的跨越。”

“我們的總體目標是盤活旅游資源存量，優化旅游產品結構，重構旅游發展格局，釋放旅游產業功能，塑造旅游品牌形象。”談及“二次創業”的具體部署，陶德慧這么解說。通過3—5年的努力，把襄陽古城、古隆中、魚梁洲、峴山建設成國家4A、5A級景區，使全市形成以“一個龍頭兩大支撐”為中心、各縣（市）拱衛發展的景區布局，加強區域聯合開發精品旅游線路，培育市區、轄區、毗鄰區等“三大旅游圈”，把旅游業培育成新的支柱產業，打造鄂西生態文化旅游圈重要節點城市、漢江流域的明珠城市和國內外有重要影響力的文化旅游名城。

在總體目標的指引下，襄陽旅游業下一步發展的目標更加明確。就是：襄陽古城﹑古隆中、魚梁洲、峴山四大重要旅游資源的龍頭支撐作用得到彰顯；城市“食、住、行、游、購、娛”基本配套、結構均衡；城市文化旅游服務功能基本完善；城市旅游知名度有明顯提高；旅游經濟發展速度高于全省平均速度，高于全市經濟發展速度。

陶德慧告訴記者說：“在襄陽旅游‘一次創業”’的基礎上，‘二次創業’將著力加快推進標志性旅游項目古隆中、襄陽古城、魚梁洲、峴山等景區建設。”她表示，對于有2800多年歷史的襄陽古城池，將按照“統一規劃、分步實施、先易后難、先外后內、文化引領、重點突破”的原則，重點圍繞“河、墻、樓、街”四個方面做文章，三年內達到“墻聯、路通、水活、樹綠、城美”的效果。通過努力，形成以城墻城池為輪廓、傳統城市軸線為骨架、特色街區為載體、景區景點和歷史建筑為支撐的古城歷史空間格局，并充實旅游觀光休閑、民俗文化體驗為主的現代服務業業態，打造既具有豐富歷史文化內涵，又具有現代氣息、充滿生機活力的歷史文化名城核心區和全市文化旅游旗幟。古隆中文化園、魚梁洲、峴山景區等文化旅游園區的建設，也將在“二次創業”的浪潮中得到逐步改造。

同時，不斷完善空間布局體系、旅游要素體系、道路交通體系、城市服務體系。“依據襄陽地方傳統特色、歷史文化元素等對城市布局、空間形象、標志性建筑、標志性地段、‘一城兩文化’核心景觀等空間形象要素進行創新設計，系統規劃，讓襄陽文化元素滲透到城市的每一個角落，全方位展示襄陽情調、襄陽文化，充分展現襄陽作為歷史文化名城、中國優秀旅游城市的風采。”陶德慧說。

她認為，襄陽旅游發展在旅游營銷上要改變傳統的營銷推介方式，通過加大宣傳力度，以一組新的組合拳推進襄陽旅游發展，從城市營銷、精品線路營銷、活動營銷等方面尋求新的突破。“策劃城市旅游標識、旅游形象、旅游營銷、旅游線路和旅游活動等，開發設計涵蓋襄陽精品景區、連接周邊名牌景區的中、長線旅游線路，著力打造襄陽市區旅游圈、轄區旅游圈和毗鄰區旅游圈，組織旅游企業營銷襄陽旅游產品，對接省內‘一江兩山’，策劃區域精品游線，創造宣傳疊加效應，形成互補優勢。”

陶德慧表示，在襄陽旅游的“二次創業”過程中，旅游局將在市文化旅游產業建設領導小組的指導支持下，加強全市文化旅游產業建設的領導和組織工作，建立聯席會議制度，定期研究旅游工作，解決發展中的突出問題，統籌推進襄陽市旅游業發展。從組織領導、政策支持、人才保障、督查激勵等幾個方面保證襄陽旅游的“二次創業”。

襄陽旅游業的“二次創業”，就要以自然為基礎、以特色為根本、以文化為靈魂、以市場為導向，促進文化與旅游融合發展。“推進旅游業二次創業，打響以襄陽古城、三國文化、漢水文化為特色的‘一城兩文化’品牌，把文化旅游業培育成為新的支柱產業，吸引八方游客前來品山水古城、讀智慧之城。”陶德慧表示，這是襄陽旅游業“二次創業”要實現的目標。